ENTE REGULADOR
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS


LEY 17

(De 9 de julio de 1991)

"Por la cual se modifican los Artículos 8, 10 y 11 de la Ley No. 14 de 29 de julio de 1987, el Artículo 2 de la Ley Nº 36 de 17 de octubre de 1980 y se dictan disposiciones sobre la Telefonía Móvil Celular".

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

DECRETA:

ARTICULOS VIGENTES:

Artículo 4. El Artículo 2 de la Ley No. 36 de 17 de octubre de 1980 quedará así: Artículo 2. Para los efectos de esta Ley, a los términos que a continuación se expresan, se les atribuye el siguiente significado:

a. Estación Originaria de Televisión: Es aquélla que en las bandas de televisión, transmite, simultáneamente, señales de audio y de video para ser recibidas por el público en general, y en la que se origina la transmisión de programas.

b. Estación repetidora de televisión es aquélla que retransmite señales de televisión, de la estación originaria o de otras estaciones repetidoras intermedias, sin alterar las características de la señal y programación originales, excepto la amplitud y la frecuencia.

c. Bandas de Televisión son las frecuencias comprendidas entre:

54 a 72 megahertzios: Canales 2 a 4;

76 a 88 megahertzios: Canales 5 a 6;

174 a 276 megahertzios: Canales 7 a 13; y

512 a 806 megahertzios: Canales 21 a 69.

ch.Canal de Televisión es una banda de frecuencia de seis megahertzios de ancho en la banda de televisión y que se designa, bien por el número, o por las frecuencias extremas inferior y superior.

d. Canales Adyacentes son aquéllos cuyas frecuencias límites son contiguas.

Las frecuencias comprendidas entre los 470 a 512 megahertzios serán destinadas a la radio comunicación fija y móvil.

Las frecuencias comprendidas entre los 806 a 821 megahertzios y las comprendidas entre los 851 a 866 megahertzios serán destinadas a los sistemas troncales y convencionales.

Las frecuencias comprendidas entre los 824 a 849 megahertzios y las comprendidas entre los 869 a 894 megahertzios serán destinadas a radio comunicación celular.

Artículo 5. Se asignan para el servicio de telefonía móvil celular dos (2) bandas de frecuencias:

1. Sistema Celular A: 416 pares de frecuencia con separación de canales de 30 Khz como sigue:

Frecuencias de Unidades Móviles

824.040, 824.070, y desde 824.100 hasta 834.990 Mhz,

845.010, 845.040, y desde 845.070 hasta 846.480 Mhz

Frecuencias de Bases

869.040, 869.070, y desde 869.100 hasta 879.990 Mhz

890.010, 890.040, y desde 890.070 hasta 891.480 Mhz

2. Sistema Celular B: 416 pares de frecuencia con separación de canales de 30 Khz como sigue:

Frecuencia de Unidades Móviles

835.020, 835.050, y desde 835.080 hasta 844.980 Mhz,

846.510, 846.540, y desde 846.570 hasta 848.970 Mhz.

Frecuencias de Bases

880.020, 880.050, y desde 880.080 hasta 889.980 Mhz,

891.510, 891.540, y desde 891.570 hasta 893.970 Mhz

En adición, se designan 21 pares de canales de control en cada sistema celular:

1. Para sistemas operando en las frecuencias especificadas para sistema celular A, los 21 pares de canales son: del 834.390 Mhz al 834.990 Mhz y del 879.390 Mhz al 879.990 Mhz.

2. Para sistemas operando en las frecuencias especificadas para el sistema celular B, los 21 pares de canales son: del 835.020 Mhz al 835.620 Mhz y del 880.020 Mhz al 880.620 Mhz.

ARTICULOS DEROGADOS MEDIANTE el Artículo 78 de la LEY 31 de 8 de febrero de 1996.

Artículo 1. El Artículo 8 de la Ley No. 14 de 29 de julio de 1987 quedará así:

Artículo 8.: Será responsabilidad exclusiva del Estado la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones existentes en la actualidad y aquellos otros que se prestaren en el futuro, como resultado de la combinación de los actuales o de alguno de sus elementos o sistemas, o fueren fruto de innovaciones o inventos producidos por los avances tecnológicos. El Estado, por intermedio del Ministerio de Gobierno y Justicia, ejercerá el control y reglamentará la prestación de los servicios de telecomunicaciones que, conforme a esta Ley, específicamente, pueda otorgar en concesión a empresas privadas o mixtas.

Artículo 2. El Artículo 10 de la Ley No. 14 de 29 de julio de 1987 quedará así:

Artículo 10. El Estado prestará, a través del Instituto Nacional de Telecomunicaciones (INTEL), todos los servicios públicos de telecomunicaciones, conforme a lo establecido en la presente Ley y demás normas aplicables.

No obstante lo anterior, el Estado podrá otorgar concesiones a empresas privadas o mixtas para la prestación del servicio de telefonía celular, a todo o a parte del territorio de la República, mediante el trámite de licitación pública, que convocará el Ministerio de Gobierno y Justicia, previo estudio y recomendación del Instituto Nacional de Telecomunicaciones (INTEL), con acatamiento de todas las disposiciones técnicas, en especial en lo referente a la utilización del espectro radioeléctrico. Las concesiones de estos sistemas se interconectarán con la Red Telefónica Pública Conmutada por medio del INTEL. Este reglamentará la interconexión a su red, y fijará las tarifas para cada tipo de interconexión.

Artículo 3. El Artículo 11 de la Ley No. 14 de 29 de julio de 1987 quedará así:

Artículo 11. El INTEL asume en forma exclusiva la competencia para planificar, coordinar, expandir, operar y administrar los servicios públicos de telecomunicaciones, sin perjuicio de las funciones asignadas en el Artículo 4 de la Ley No. 80 de 20 de septiembre de 1973 y, de las concesiones que sean otorgadas en cumplimiento del Artículo 2 de la presente Ley.

<Observación: la Ley 80 de 20 de septiembre de 1987 queda derogada a partir de que se transfieran todos los activos y pasivos de INTEL a INTEL, S.A. Ref. Art. 36 de Ley 5 de 9 de febrero de 1995>

Artículo 6. <Modificación introducida mediante el Artículo 1 de la Ley 43 de 1995>

La Banda A se asignará en concesión al proponente ganador de la licitación pública establecida en el Artículo 2 de la Ley 17 de 1991. Esta concesión se podrá otorgar en una o más áreas geográficas definidas.

La Banda B se asignará al Instituto Nacional de Telecomunicaciones, S.A., para ser utilizada en el servicio de telefonía móvil celular, en todas sus áreas servidas en la República de Panamá.

El Estado garantiza la igualdad de condiciones entre los concesionarios de ambas bandas, incluyendo los términos y condiciones de acceso a la red pública de telecomunicaciones. El Instituto Nacional de Telecomunicaciones, S.A. podrá otorgar en concesión a terceros la Banda B de la telefonía móvil celular, en caso de que INTEL, S.A., no cuente con los recursos suficientes para su explotación.

El Ente Regulador de las telecomunicaciones regulará las concesiones de las Bandas A y B de la telefonía móvil celular. Hasta tanto no sea creado el ente regulador, corresponderá al Ministerio de Gobierno y Justicia establecer las disposiciones correspondientes que regularán esta materia:

Las disposiciones que en materia de telecomunicaciones establezca en el futuro la República de Panamá, mediante decreto o resoluciones del ente regulador, respetarán las condiciones establecidas en los contratos de concesión que se otorguen mediante la presente Ley.

PÁRAGRAFO: Las Bandas A y B de la telefonía móvil celular no podrán iniciar operaciones comerciales antes de 90 días contados a partir de la promulgación de la presente Ley.

<El Artículo original rezaba así>: La Banda A se asignará en concesión al proponente ganador de la Licitación Pública establecida en el Artículo 2 de la presente Ley. Esta concesión se podrá otorgar para una o más áreas geográficas definidas.

La Banda B se asigna al Instituto Nacional de Telecomunicaciones (INTEL) para ser utilizada en el servicio de telefonía móvil celular en todas sus áreas servidas en la República de Panamá.

Artículo 7. <Modificación introducida mediante el Artículo 2 de la Ley 43 de 1995>:

El servicio de telefonía móvil celular deber ser compatible para su interconexión con la red pública de telecomunicaciones.

<El Artículo Original rezaba así>: El servicio de telefonía celular deber ser de tecnología AMPS (Advance Mobile Phone Service), compatible para su interconexión con el sistema telefónico del INTEL.

Artículo 8. Las concesiones para servicio de telefonía móvil celular sólo podrán otorgarse a panameños, y a sociedades panameñas y extranjeras que tengan su domicilio en el territorio de la República de Panamá.

Artículo 9. Cuando hayan varias solicitudes de concesión para la prestación de servicio de telefonía móvil celular en una misma zona, se dará preferencia, en primera instancia, al solicitante que garantice el mejor servicio desde los puntos de vista técnicos y económicos, teniendo en cuenta los intereses nacionales.

Artículo 10. En las resoluciones de concesiones de telefonía móvil celular se consignará:

1. El nombre, nacionalidad y domicilio del concesionario, comprobado por certificación del Registro Civil o Público, según sea el caso;

2. El objeto de la concesión;

3. El plazo de la concesión;

4. El monto del capital social inicial del concesionario;

5. La delimitación de la zona que el concesionario de servicio de telefonía móvil celular está obligado a atender en total, durante el lapso de la concesión y la determinación del área correspondiente al sector inicial del servicio;

6. Las condiciones generales y especiales de la concesión y los derechos y obligaciones inherentes a las mismas;

7. Las características y el plan de las obras instaladas o por instalarse;

8. Las condiciones para realizar las modificaciones o ampliaciones de las obras e instalaciones, y las condiciones bajo las cuales el concesionario queda obligado a efectuar ampliaciones o modificaciones;

9. La garantía que debe prestar quien obtiene una nueva concesión.

Esta garantía será igual al diez por ciento (10%) del valor de las obras e instalaciones proyectadas para dicha zona, dentro de los cinco (5) años siguientes a la fecha de otorgamiento de la concesión e irá disminuyendo anualmente en proporción al valor de las obras e instalaciones realizadas;

10. Las causales de caducidad de la concesión establecidas en el Decreto de Gabinete No. 214 de 26 de junio de 1970;

11. <Modificación introducida mediante el Artículo 3 de la Ley 43 de 1995>

El sometimiento de quien obtiene la concesión a las disposiciones de la presente Ley y el Decreto de Gabinete No. 214 de 26 de junio de 1970, con excepción de lo establecido en los Capítulos VII, relativo al régimen económico, y VIII, referente a las tarifas. Lo concerniente al régimen económico y a tarifas para la concesión de este tipo de servicio será regulado a través de lo que establezca el contrato de concesión y el ente regulador.

<El original rezaba así>: El sometimiento de quien obtiene la concesión a las disposiciones de la presente Ley y el Decreto de Gabinete No. 214 de 26 de junio de 1970.

Cuando una zona se dé a un concesionario que ya tiene otra, la garantía la pueden constituir los bienes de su concesión vigente, siempre que el valor de los mismos exceda cuatro (4) veces el valor de la garantía.

Artículo 11. Mientras una zona esté otorgada en concesión de telefonía móvil celular, el Estado, a través del Ministerio de Gobierno y Justicia, determinará mediante estudio, si pueden ser otorgadas otras concesiones en dicha zona.

Artículo 12. <Modificación introducida mediante el Artículo 4 de la Ley 43 de 1995>:

Las concesiones para la prestación del servicio de telefonía móvil celular se otorgarán por un término de veinte (20) años.

<El original rezaba así>: Las concesiones para la prestación del servicio de telefonía móvil celular se otorgarán por un término de diez (10) años.

Artículo 13. <Modificación introducida mediante al Artículo 5 de la Ley 43 de 1995>:

Antes de vencer el plazo de concesión para la prestación del servicio de telefonía móvil celular, el concesionario tendrá la opción preferencial de solicitar una nueva concesión, para lo cual deberá presentar dicha solicitud antes de los tres (3) años anteriores a la terminación del período de la concesión. En este caso, el otorgamiento en base a esta solicitud está condicionado a que el concesionario haya cumplido cabalmente las obligaciones impuestas por la concesión vigente, de acuerdo con certificación que al efecto otorgue el ente regulador.

<El original rezaba así>: Vencido el plazo de una concesión para la prestación del servicio de telefonía móvil celular el antiguo concesionario tendrá preferencia para obtener una nueva, en las condiciones que en ese momento resulten exigibles para su otorgamiento. La solicitud para una nueva concesión deberá hacerla el concesionario entre el octavo y noveno año de la concesión. La preferencia otorgada en este artículo, está condicionada a que el concesionario haga la solicitud en el plazo indicado y que haya cumplido cabalmente las obligaciones impuestas por la concesión vigente.

Artículo 14. Esta Ley modifica los Artículos 8, 10 y 11 de la Ley No. 14 de 29 de julio de 1987; el Artículo 2 de la Ley No. 36 de 17 de octubre de 1980; y deroga cualquier disposición que le sea contraria.

Artículo 15. Esta Ley comenzará a regir a partir de su promulgación.

COMUNIQUESE Y CUMPLASE

Publicada en la Gaceta Oficial No. 21831 del miércoles 17 de julio de 1991

<Observación: Esta Ley ha sido ampliada por artículos de la Ley 43 de 1995, comenzando por el Artículo 6 de esa Ley y que se identifican con * en el texto correspondiente>. La Ley 43 fue derogada mediante Ley 31 (Art. 78)